第一章  總 則

第一條 為進一步規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀的使用和管理，加強執(zhí)勤執(zhí)法全程監(jiān)管，維護當(dāng)事人、交通警察以及警務(wù)輔助人員合法權(quán)益，深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》《公安機關(guān)執(zhí)法細(xì)則》《公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》等規(guī)范，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀，是指具有錄像、照相、錄音等功能，用于記錄執(zhí)勤執(zhí)法過程的便攜式設(shè)備，包括交通警察使用的執(zhí)法記錄儀和警務(wù)輔助人員使用的執(zhí)勤記錄儀。

第三條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照財政部、公安部《縣級公安機關(guān)基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（財行 〔2010〕240號）《公安單警裝備配備標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》（公裝財 〔2016〕266號）及有關(guān)工作要求，為交通警察和警務(wù)輔助人員配備符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、滿足實際工作需要的執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀和視音頻資料采集、上傳、存儲及處理的采集站、管理平臺等軟硬件設(shè)備。鼓勵加強科學(xué)技術(shù)研究，推廣、使用先進的管理方法、技術(shù)和設(shè)備。

各級公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照不低于設(shè)備配備總數(shù)的15%購置備用設(shè)備，并將執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀和配套軟硬件設(shè)備（含備用設(shè)備）購置、維護、更新等費用納入財政預(yù)算。

第四條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對交通警察和警務(wù)輔助人員使用執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀的教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格視音頻資料管理。

第二章  使 用

第五條 執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀應(yīng)當(dāng)專人專用，非緊急情況下，不得交叉使用。

第六條 交通警察從事下列工作時，應(yīng)當(dāng)佩戴、使用執(zhí)法記錄儀進行全程錄音錄像，自上崗工作時開始，至下崗結(jié)束時停止，連續(xù)、完整、客觀、真實地記錄工作情況，收集相關(guān)證據(jù)：

（一）在道路上執(zhí)勤、查處交通違法行為；

（二）現(xiàn)場處理道路交通事故；

（三）從事駕駛?cè)丝荚嚭蜋C動車查驗工作；

（四）從事交通安全宣傳工作；

（五）交警系統(tǒng)紀(jì)檢、督察等部門檢查工作、核查案件；

（六）現(xiàn)場接受群眾求助，先期處置治安和刑事案件，處置突發(fā)事件、敏感事件、群體性事件等;

（七）其他應(yīng)當(dāng)佩戴、使用執(zhí)法記錄儀的工作。

警務(wù)輔助人員在協(xié)助交通警察履行上述職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)佩戴、使用執(zhí)勤記錄儀進行全程錄音錄像。帶班交通警察應(yīng)當(dāng)對警務(wù)輔助人員佩戴、使用執(zhí)勤記錄儀情況加強教育指導(dǎo)、提示提醒和監(jiān)督管理。

第七條 在道路上查處交通違法行為應(yīng)當(dāng)重點攝錄以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)勤執(zhí)法現(xiàn)場、安全防護設(shè)置等情況；

（二）交通違法當(dāng)事人、證人面貌特征、言行舉止及涉案車輛、牌證情況；

（三）交通違法行為認(rèn)定情況；

（四）采取行政強制措施、作出行政處罰情況；

（五）告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、法律文書制作和送達及當(dāng)事人簽收等情況；

（六）其他能夠反映交通違法行為和證明違法事實的情況。

遇有阻礙執(zhí)行職務(wù)行為的，還應(yīng)當(dāng)重點攝錄行為人違法事實和執(zhí)勤執(zhí)法人員現(xiàn)場制止違法行為等情況。

第八條 現(xiàn)場處理道路交通事故應(yīng)當(dāng)重點攝錄以下內(nèi)容：

（一）交通事故現(xiàn)場基本環(huán)境；

（二）交通事故當(dāng)事人面貌特征、聯(lián)系方式及車輛、牌證、碰擦部位、遺留痕跡等情況；

（三）現(xiàn)場安全防護設(shè)置及人員救助情況；

（四）現(xiàn)場勘查、詢問等調(diào)查取證情況；

（五）采取行政強制措施情況；

（六）適用簡易程序處理交通事故情況；

（七）告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、法律文書制作和送達及當(dāng)事人簽收等情況；

（八）清點現(xiàn)場遺留物品、清理交通事故現(xiàn)場、恢復(fù)交通秩序情況；

（九）其他與交通事故處理相關(guān)的情況。

第九條 從事駕駛?cè)丝荚嚭蜋C動車查驗工作時的重點攝錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照駕駛?cè)丝荚嚭蜋C動車查驗有關(guān)工作規(guī)范執(zhí)行。

從事交通安全宣傳工作以及交警系統(tǒng)紀(jì)檢、督察等部門檢查工作、核查案件時的重點攝錄內(nèi)容由各地結(jié)合實際自行規(guī)定。

第十條 交通警察和警務(wù)輔助人員在開展執(zhí)勤執(zhí)法活動前應(yīng)當(dāng)提前檢查執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀電池電量、存儲空間、時間設(shè)定等，發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障、損壞的，應(yīng)當(dāng)及時報告所屬單位，并申請使用備用設(shè)備。

第十一條 執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀應(yīng)當(dāng)固定在頭部、肩部或者胸部等相對穩(wěn)定、利于拍攝的位置。根據(jù)實際工作需要，可以采取手持記錄儀或者固定記錄儀位置等方式進行攝錄。

第十二條 交通警察在道路上實施處罰或者采取強制措施、詢問當(dāng)事人和證人，以及警務(wù)輔助人員在協(xié)助交通警察開展上述工作時，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事人使用執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀記錄，告知的規(guī)范用語是：依法執(zhí)行公務(wù)，全程錄音錄像，請配合。

第十三條 執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀使用過程中，因設(shè)備故障、損壞，天氣情況惡劣或者電池欠壓、存儲溢出、外接攝像頭視頻丟失等客觀原因而中止記錄的，重新開始記錄時應(yīng)當(dāng)對中斷原因進行語音說明。確實無法繼續(xù)記錄的，可使用其他設(shè)備記錄，同時立即報告所屬單位，并在事后書面說明情況。

遇有阻礙執(zhí)行職務(wù)行為等緊急情況，應(yīng)當(dāng)先制止違法犯罪行為，保護群眾和執(zhí)勤執(zhí)法人員安全。

第三章 管 理

第十四條 縣級公安機關(guān)交通管理部門、執(zhí)法勤務(wù)中隊、交通事故處理以及車輛管理所等執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置數(shù)據(jù)采集設(shè)備，縣級、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際工作需要設(shè)置管理服務(wù)器，并定期對執(zhí)法采集設(shè)備、管理服務(wù)器進行檢查、維護，確保設(shè)備、服務(wù)器保持良好性能狀態(tài)。

管理人員應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限對執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀存儲的文件進行調(diào)閱、標(biāo)記、備注、審批等操作。

第十五條 交通警察和警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)在當(dāng)天工作結(jié)束后將執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀記錄的視音頻資料導(dǎo)出存儲，或者交由管理員導(dǎo)出存儲。因連續(xù)工作或者在異地、偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)執(zhí)勤執(zhí)法，確實無法及時存儲資料的，應(yīng)當(dāng)在返回單位后二十四小時內(nèi)導(dǎo)出存儲。

第十六條 縣級、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀和視音頻資料管理制度，依托專門的監(jiān)督部門或者指定專門人員作為管理員，并建立執(zhí)勤執(zhí)法記錄檔案，按照單位名稱、記錄儀編號、人員信息、使用時間等項目分類，統(tǒng)一、妥善存儲和保管執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀記錄的視音頻資料。

第十七條 執(zhí)法記錄儀記錄的原始視音頻資料保存期限不少于六個月。執(zhí)勤記錄儀記錄的原始視音頻資料保存期限不少于三個月。

作為適用一般程序處罰交通違法行為、處理交通事故證據(jù)使用的視音頻資料保存期限應(yīng)當(dāng)與案卷保存期限相同；適用簡易程序處罰交通違法行為的，適用前款之規(guī)定。

第十八條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)永久保存執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀記錄的視音頻資料：

（一）當(dāng)事人對現(xiàn)場執(zhí)勤執(zhí)法活動信訪投訴、申請復(fù)議、提起訴訟的；

（二）當(dāng)事人以謾罵、侮辱、毆打、駕車沖撞等方式逃避、拒絕、阻礙交通警察和警務(wù)輔助人員依法執(zhí)行職務(wù)的；

（三）參與處置群體性事件、重大突發(fā)事件的；

（四）其他需要永久保存的重要情況。

第十九條 將執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀視音頻資料作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照視聽資料審查與認(rèn)定的有關(guān)要求，制作文字說明材料，注明制作人、提取人、提取時間等信息，并將其復(fù)制為光盤后附卷。需要移送檢察院、法院的，由縣級、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的公安機關(guān)交通管理部門統(tǒng)一提供，并復(fù)制留存。

第二十條 對執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀記錄的視音頻資料，實行分級授權(quán)管理。

縣級公安機關(guān)交通管理部門、執(zhí)法勤務(wù)中隊等執(zhí)法單位可以調(diào)閱、下載、標(biāo)記、備注本單位數(shù)據(jù)，調(diào)閱、下載其他同級單位數(shù)據(jù)時，須經(jīng)上一級公安機關(guān)交通管理部門審批。

第二十一條 按照公安大數(shù)據(jù)總體規(guī)劃，執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀視音頻資料數(shù)據(jù)可通過授權(quán)訪問、服務(wù)接口、數(shù)據(jù)上傳等形式實現(xiàn)按需共享。公安機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、警務(wù)督察、法制等部門因工作需要，可以查閱、復(fù)制視音頻資料。

因?qū)ν庑麄?、教育培?xùn)等工作需要向公安機關(guān)以外的單位提供視音頻資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)縣級以上公安機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。涉案當(dāng)事人申請查閱視音頻資料的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十二條 查閱、復(fù)制視音頻資料，應(yīng)當(dāng)由專門部門或人員統(tǒng)一辦理，并詳細(xì)登記查閱人、復(fù)制人、審批人、時間、事由等事項。

第四章  監(jiān) 督

第二十三條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀視音頻資料常態(tài)化抽查檢查制度，對交通警察和警務(wù)輔助人員佩戴、使用執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀情況及記錄的視音頻資料進行抽檢，對群眾投訴的視音頻資料進行回放檢查，并建立工作臺帳。

第二十四條 縣級公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)至少每月對本單位記錄儀使用情況進行1次抽查，每次隨機抽查人數(shù)不少于交通警察和警務(wù)輔助人員總數(shù)的10%，且每人抽查時間不少于12個小時。

設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)至少每季度對本轄區(qū)記錄儀使用情況進行1次抽查，每次隨機抽查不少于30%的縣級公安機關(guān)交通管理部門，每個被抽查單位隨機抽查不少于10名交通警察和警務(wù)輔助人員，且每人抽查時間不少于12個小時。

省級公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對縣級、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的公安機關(guān)交通管理部門抽查檢查制度實施情況的監(jiān)督檢查。對抽查檢查制度落實不到位、群眾投訴舉報多發(fā)、隊伍和執(zhí)法管理問題突出的縣級、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的公安機關(guān)交通管理部門，應(yīng)當(dāng)重點指導(dǎo)督辦。

第二十五條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀基礎(chǔ)信息、視音頻資料的關(guān)聯(lián)研判制度，按照規(guī)定將執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀配發(fā)、運維、管理、更新等信息與勤務(wù)部署、執(zhí)法辦案、考核評價等數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)關(guān)聯(lián)比對和分析研判，及時發(fā)現(xiàn)、通報問題并督促整改。

第二十六條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期通報執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀的使用、管理情況以及交通警察和警務(wù)輔助人員執(zhí)勤執(zhí)法情況，并納入執(zhí)法質(zhì)量考評，考評結(jié)果與評優(yōu)獎勵、工作考核關(guān)聯(lián)。

第二十七條 交通警察和警務(wù)輔助人員使用執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀時，嚴(yán)禁下列行為：

（一）不按照規(guī)定佩戴、使用，或者不按規(guī)定進行全程錄音錄像；

（二）1人使用多臺或者多人使用1臺執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀；

（三）剪接、刪改，擅自復(fù)制、保存、損壞、泄露、傳播執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀記錄的視音頻資料；

（四）利用執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀記錄與執(zhí)勤執(zhí)法無關(guān)的活動；

（五）擅自拆卸、故意遺棄、毀壞執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀或者視音頻資料存儲設(shè)備；

（六）將執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀與互聯(lián)網(wǎng)或者其他與工作無關(guān)的設(shè)備連接；

（七）其他違反執(zhí)勤執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定的行為。

交通警察違反上述規(guī)定，情節(jié)輕微的，予以批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《公安機關(guān)人民警察紀(jì)律條令》《公安機關(guān)實施停止執(zhí)行職務(wù)和禁閉措施的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采取停止執(zhí)行職務(wù)措施，給予警告、記過或者記大過處分，同時追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。警務(wù)輔助人員違反上述規(guī)定，依照警務(wù)輔助人員管理有關(guān)規(guī)定予以處理。對有關(guān)交通警察、所在單位未履行或者未認(rèn)真履行管理責(zé)任、造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)同時追究帶班交通警察和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五章  附 則

第二十八條 公安機關(guān)交通管理部門執(zhí)法辦案場所、業(yè)務(wù)辦理窗口的視音頻管理按照公安部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際，制定實施辦法。

第三十條 本規(guī)定自2019年5月1日起施行。2013年12月31日發(fā)布的《交警系統(tǒng)執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定》同時廢止。

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